建示范組織 建先鋒隊伍 促發展提質 促效能提升
巴中市平昌縣開展破解機關黨建工作“燈下黑”“兩張皮”頑瘴痼疾的創新實踐
習近平總書記指出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。近年來，巴中市平昌縣全面貫徹習近平總書記關于機關黨的建設的重要論述，深入落實省委、省直機關工委和市直機關工委關于機關黨建各項工作要求，堅持把“高質量機關黨建”作為基層黨建主攻方向，深入實施“雙建雙促·率帶引領”工程【建示范組織、建先鋒隊伍，促發展提質、促效能提升】，深層次破解“燈下黑”“兩張皮”等突出問題，推動機關黨建走在前、作表率。
一、明確主題任務目標，解認識把握不準之困
(一)融合剛性要求把主題化簡。鮮明提出“把機關當家園、把職業當事業、把群眾當親人”主題，“讓組織放心、讓職工安心、讓群眾舒心”目標，將機關黨建復雜專業知識簡化成淺顯易懂語言，幫助機關干部把握理解、消化記憶。召開全縣機關黨建業務培訓會議，聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務，緊扣機關黨建主題和目標，開展機關黨建政策解讀，促進黨務干部吃透實質、把準要義。一體收錄中央和省、市關于機關黨建政策要求，編印《機關黨建政策“一本通”》讀本，印發全縣縣級機關參閱學習;聚焦組織換屆、黨員發展等22項高頻黨務工作，繪制工作規程45套，以工具書固化工作流程，破解黨務骨干換崗、質量降標、工作斷層等現實困境。
(二)針對主要問題把方案做實。聚焦機關黨建“燈下黑”“兩張皮”頑疾，緊扣“建示范組織、建先鋒隊伍，促發展提質、促效能提升”要求，深入開展調研分析，深層次挖掘影響平昌機關黨建質效主要原因，歸納概括為“服務中心載體不優、隊伍建設活力不夠、服務群眾效果不好”3大問題。堅持方案務實管用，按照“一句話一條措施、一句話一個破題辦法”思路，針對性研究制定《平昌縣機關黨建“雙建雙促·率帶引領”實施方案》，先后4次就方案科學性、落地性開展意見征集，吸納采用建議8條，做到每條措施、每項指標通俗易懂、切合可行。
(三)錨定主攻方向把目標定高。堅持取法乎上，鮮明提出機關黨建“在全市爭一流、在全省有影響”總體要求，高規格召開全縣“雙建雙促·率帶引領”工程啟動會，縣委主要領導親自動員部署，市委組織部分管同志專題授課，推動機關黨建高位開局。明確縣委黨建辦牽頭抓總，縣委組織部、縣直工委具體推動落實，錨定機關黨建主攻方向，久久為功，一抓到底。大力宣傳機關黨建主題、目標、要求，深度闡釋主題與目標內在邏輯，持續凝聚縣直機關大抓機關家園建設、大抓干部能力塑造、大抓服務載體搭建、大抓創先爭優的共識和合力。
二、優化機制平臺載體，破融合銜接不緊之局
(一)緊扣機關需求優化工作機制。聚焦機關“講政治、筑忠魂”要求，剛性落實“第一議題”制度，常態開辦以政治理論、黨建業務為主，工作必備能力為輔的“2+N”特色課程，深入開展“尋紅根、講紅史、踐紅行、筑紅心”活動，構建“學、思、踐、悟”工作體系，引導機關黨員干部筑牢政治信仰、練就赤膽忠魂。聚焦機關“聚人心、提效能”需求，建立完善機關人文關懷制度，統一機關陣地建設“六有”標準，倡導融合人文精神、特色元素等，加強機關文化建設，53個縣級機關建成干部認可的“精神家園”，以家園感召增進團結、凝聚人心，機關戰斗力持續增強。聚焦機關“進位次、擴影響”目標，大力實施“書記領航”行動，支持多個機關圍繞全縣重點任務，自由組合、共同實施1-2個“書記項目”，推動服務中心從單個機關“單打獨斗”，到多個機關“抱團突破”轉變，機關黨建服務中心貢獻度、影響力大幅提升。統戰、稅務等13個部門聯手推出政企“雙周”懇談會優化營商環境，助力企業紓難解困，助推縣域經濟發展，相關做法被《人民日報》、省委《每日要情》專題報道。
(二)緊盯職工渴求搭建提升平臺。聚焦機關干部“提能力、增本領”渴求，探索黨務、業務“雙導師”幫帶機制，讓年輕干部快速成長為黨務熟手、業務能手。搭建機關“周末微講堂”、月度“業務賽課”等學習平臺，引導人人上講臺、練內功、展風采，以“同臺競技”方式，讓機關干部“隱藏”能力差距“顯性”表露出來，促進機關干部曉差距、明不足、補短板，提升機關干部學習提能緊迫感、積極性。去年以來，縣級機關累計開辦“周末微講堂”“業務賽課”活動1200余場次，實現機關干部政治素質和業務能力雙提升。聚焦機關干部“盼成長、想進步”期望，鮮明實干實績導向，注重優先選拔“業務賽課”、日常工作中公認優秀的黨務干部，28名優秀干部提拔擔任機關黨組織書記，進一步提振機關干部比學趕超熱情，實現從“要我學”到“我要學”轉變。
(三)緊貼群眾訴求創新服務載體。聚焦群眾“解難題、辦實事”訴求，統籌全縣機關黨員力量，每兩月確定1天為全縣“集中服務日”，建立群眾訴求“居民點單、街道(社區)收單、縣直工委派單、機關黨員干部接單、居民評單”五單工作法，讓“散落”在各地的問題訴求集中呈現出來，以定向派單到職能部門、精準派單到“雙報到”黨員形式，實現服務群眾由“等客上門”到“精準服務”轉變，激勵機關黨員干部爭做優秀黨員、爭當服務標兵。“集中服務日”實施以來，1200余名機關干部深入社區解決群眾實際問題2200余個，80名機關干部獲評“服務群眾標兵”稱號。竹園社區79名“雙報到”黨員，針對183名群眾反映小區留守兒童課后無人輔導問題，以黨員教師、小區志愿者為師資，創新開設“愛心課堂”，解決群眾集中反映問題，探索出一條依托居住地黨員之“智”，解決周邊群眾集中反映之“難”的新路徑，機關黨建服務群眾方式更活、成效更好、群眾可感可及。“愛心課堂”做法受到上級高度肯定，被《四川新聞聯播》專題報道。
三、完善指導考核體系，提工作推動落實之效
(一)點對點精細指導。堅持工作推進“一盤棋”，聚焦機關黨建全年目標任務，抓好細化分解，按月下發《月度重點工作任務清單》，指導部門照單落實、壓茬推進。整合縣委組織部、縣直工委班子力量，建立“點對點”工作指導落實體系，12名班子成員指導聯系72家縣級機關，確保規定動作方向不偏、創新動作特色鮮明、現實問題及時解決。截至目前，共收集、研判、解決機關黨建推進過程中的重點難點問題58條，有力保障階段任務同步推進。其中一單位反映的“單位業務賽課已全員參與，后續開展缺活力”問題，指導人員針對性提出建議，對機關“業務賽課”全面升級，以駐地相鄰機關“聯賽”、組織全縣“大賽”等形式，提升賽課活力、生命力。
(二)分層次科學考核。針對機關資源、人員編制等差異，優化目標考核體系，將縣直機關按職工20人以下、20人-50人、50人-100人、100人以上四個層次分級考評，打破大單位考核長久第一，小單位考評一貫墊底窘狀，讓“同等量級”機關“相同賽道賽馬”，消除大機關“優越感”，提升“小單位”積極性。縣委黨史辦從事機關黨建的同志感言，分層次考核更加科學合理，打破了長此以往小單位與大單位“同做一套題、共用一把尺”的不合理性，現在與同等條件機關比拼，我們干勁十足、爭先有望。
(三)一體化督促問效。把機關黨建實施情況納入基層黨建年度目標考核體系，建立季度工作推進督查通報機制，設置“上期回顧”板塊，重點通報上季度落后單位“欠賬”完成情況，一改“一督了之”現狀，打消部門“蒙混過關”僥幸心理，盯住不放一抓到底。實施機關黨建半年隨機賽馬，按照5年所有機關輪一遍原則，每期隨機選取縣級機關召開現場會議，對于工作落后單位，既追單位主體責任，又問聯系領導指導原因，倒逼領導真聯系、部門真落實。截至目前，召開隨機賽馬現場會議3次，1家縣級機關和1名聯系領導因工作不力作檢討發言。
（省直機關工委組織部）