基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。近年來，翠屏區堅持高站位服務發展、高品質服務群眾，切實把基層治理工作擺上重要位置。
主動靠前治理，做好融合共建文章。一是探索“微網實格”。通過“先小區、后網格”方式，先后形成“四界清晰、虛實結合”的“虛擬小區”175個、劃定實體管理“微網實格”781個，打造樣板小區10個。建立“網格長—網格員—樓棟長”三級網格治理力量體系，依托“智享翠屏”平臺推進智慧化管理，搭建“有事來協商”“同心服務團”等議事平臺、完善“一月一敲門”等制度，探索推行“找談商調訪”五步工作法。二是建立“5+17+N”多元解紛體系。建立以公安、法院、檢察院、司法、信訪5個常駐部門，衛健、婦聯、住建等17個重點聯調部門，區法學會、區綜治協會等N支聯動力量為主的“5+17+N”實體化實戰化運行體系。探索實踐多元解紛與法學研究、社會治理聯動工作機制，組建一批“金牌調解”專家庫，深化會商研判、風險評估、調研督導、函告預警、通報約談“五大舉措”，充分發揮區矛盾糾紛多元化解協調中心職能作用，2023年以來化解矛盾糾紛1644件。三是打造區域發展服務智囊團。完善法律顧問團機制建設，充分發揮法律顧問團服務保障中心工作的作用，常態參加區政府的協調會、討論會，助力五糧液集團重要項目工程，先后參與李莊古鎮景區運營權等法律研討，為招商引資等重點項目提供法治保障，參與化解涉及物資總會信訪遺留問題等糾紛處置。落實“一村(社區)一法律顧問”制度，實行“一所一團隊”模式，17個律師事務所和法律服務所組成的法律顧問團隊分別負責對接全區16個鎮(街道)開展法律服務村(社區)工作，同時健全完善督導考核機制，明確到點服務時間、服務次數、服務方式等，切實發揮村(居)法律顧問工作實效。
融入鄉村建設，做強社會善治文章。一是強化黨建引領。探索“三體系、四權力、一清單”的片區聯合黨委工作機制，出臺《“一肩挑”村黨組織書記監督管理辦法》《駐村第一書記和工作隊管理辦法》等文件，深入推進法治鄉村和平安鄉村建設，積極運用法治思維和法治手段化解調處矛盾糾紛，組建“軍哥調解室”等調解品牌，總結形成了以排查、化解、服務為要素的矛盾糾紛源頭治理機制，兩年來成功創建全國民主法治示范村(社區)2個。二是厚植文明新風。以法治建設引領弘揚傳統美德，通過巡回法庭釋法、援助案件講法、調解案件普法等方式，明晰如贍養糾紛等貼近群眾生產生活案例所涉及的權利義務。健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，在鄉村治理中推廣運用家庭誠信積分制，開展“道德模范”“文明市民”“中國好人”的評選推薦工作，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，為全面推進依法治區創造良好人文環境。三是規范治理方式。突出“法治、德治、自治”三治融合，大力開展送法下鄉活動，編制《宜賓地方性法規匯編(翠屏區)》法治讀本，加強對相關法律和7部地方性法規知識的學習和宣傳。推進鄉鎮綜合行政執法規范化建設，制作行政執法“三項制度”微動漫，編制規范執法指導手冊，建立案件移送抄告等銜接制度，強化對執法行為的監督管理。深入推進司法所對鎮(街道)重大行政決策重大項目合法性審查工作，將規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定以及自治章程、村規民約等事項納入鎮(街道)合法性審查范圍，培育基層群眾自治素養，從源頭上解決基層社會沖突問題。
培養法治人才，做優尚法篤行文章。一是優選一批“法治宣講員”。建立“誰執法誰普法”責任清單制度，調整充實普法與依法治理講師團、法治副校長(輔導員)、普法小分隊、人民調解員等，通過以“案”說法、以“事”說理，年均開展集中法治宣傳、法治講座不少于900場，受眾累計30余萬人次，構建“大普法”工作格局。二是帶好一批“法律明白人”。推進法治鄉村建設，將“法律明白人”培育工程納入“八五”普法規劃一體統籌、強勢推進，明確工作目標、基本條件和主要職責，抓好業務指導和管理工作，形成了一支以村(居)“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村(居)民小組長等為重點、覆蓋全區234個村(社區)共計2042人的“法律明白人(骨干)”隊伍。組織鄉村“法律明白人”深入開展各類普法宣傳活動，依托活動成果、培訓工作，頒發“法律明白人”證書、徽章，全面激發“法律明白人”普法工作熱情。三是培育一批“法治帶頭人”。執行全國統一的行政執法人員資格標準，建立常態化培訓機制，每年對行政執法人員開展業務知識培訓，并組織2-3次執法人員考試，堅持“邊執法邊普法”“邊管理邊普法”“邊服務邊普法”，以執法隊伍的建設帶動普法隊伍的壯大。開展農村學法用法示范戶培育工作，把培育農村學法用法示范戶同高素質農民培訓等工作結合起來，截至目前，全區共培育學法用法示范戶99戶，通過發揮學法用法示范戶的引領輻射作用，引導示范戶主動參與到鄉村治理和鄉村建設中來，助力鄉村振興，維護社會穩定。
(宜賓市翠屏區司法局)