《四川日報 》（ 2022年02月28日 第 9版）
學習“十個明確”
明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展
□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心
《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，這在黨的十九大報告“八個明確”相應內容基礎上增加了“發展全過程人民民主”“取得更為明顯的實質性進展”的表述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的深化和發展，進一步讓我們明確了什么是新時代社會主要矛盾、為什么是新時代社會主要矛盾、怎樣解決新時代社會主要矛盾的基本邏輯，具有重大的理論意義和實踐價值。
堅持問題導向首先必須認清和把握好社會主要矛盾
●將“人民日益增長的美好生活需要”作為社會主要矛盾的“需求側”，凸顯“人的需要是社會發展的原動力”的馬克思主義原理；將“不平衡不充分的發展”作為“供給側”切中新發展階段的主要現實問題，彰顯實事求是、一切從實際出發的馬克思主義哲理
馬克思主義認為，矛盾無處不在、無時不有，矛盾是事物變化發展的動力。矛盾分為主要矛盾和次要矛盾，主要矛盾在事物的發展過程中起主導性、根本性、決定性作用，解決了主要矛盾，次要矛盾就會迎刃而解。從歷史和現實看，社會主要矛盾因時空而變，不同國家或同一個國家處于不同歷史時期，主要矛盾都會有很大不同。黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。什么時候社會主要矛盾和中心任務判斷準確，黨和人民事業就順利發展，否則黨和人民事業就會遭受挫折。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。換句話說，社會主要矛盾表現為“需求側”與“供給側”之間的矛盾。
從“需求側”來看，“人民日益增長的美好生活需要”意味著我們已經實現了從解決人民群眾的溫飽問題到總體上實現小康、正在實現從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家的轉變，意味著人民群眾從追求比較單純的物質文化需要到不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對于民主、法治、公平、正義、安全、生態等方面的要求也日益增長，意味著人民對于美好生活的向往總體上從“有沒有”到“好不好”的高質量轉變。
從“供給側”來看，“不平衡不充分的發展”意味著我國社會生產力水平總體上已經有了顯著提高、社會生產能力在很多方面已經進入了世界前列，但更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發展不平衡，主要表現在生產力各要素之間、生產關系各要素之間、上層建筑各要素之間以及生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間，各區域之間、各領域之間、各行業之間及其相互之間都存在著“失衡”現象；發展不充分，主要是指我國的經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面雖然取得了顯著成就，但離建設社會主義現代化國家還有很大差距，在各個方面都還有很大的發展潛力和發展空間。
我們黨將“人民日益增長的美好生活需要”作為社會主要矛盾的“需求側”，凸顯“人的需要是社會發展的原動力”的馬克思主義原理；將“不平衡不充分的發展”作為“供給側”切中新發展階段的主要現實問題，彰顯實事求是、一切從實際出發的馬克思主義哲理。社會主要矛盾是在新的歷史方位背景下作出的科學論斷，是馬克思主義矛盾理論在中國共產黨治國理政實踐中的創造性運用和發展。
解決新時代社會主要矛盾必須堅持以人民為中心的價值指向
●堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，創造美好生活必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，實現美好生活必須堅持人民是最高裁決者和最終評判者
從價值層面看，滿足“人民日益增長的美好生活需要”實質就是要堅持以人民為中心。堅持以人民為中心不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義的基本內容，而且是新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要基本方略，更是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想始終的一條主線。在價值指向視域，“十個明確”中的其他“九個明確”都是服務并服從于“以人民為中心”；在社會矛盾視域，“十個明確”中的其他“九個明確”都是“供給側”，需要不斷地進行守正創新才能更好地滿足“人民日益增長的美好生活需要”。堅持以人民為中心的發展思想，要求做到：
在觀念認識上，要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。為此，需要把人民放在心中最高位置，“最高”具有至上性、優先性，這不僅取決于中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益而沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層利益的根本性質，而且取決于全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記說：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”對于執政者而言，天大地大，老百姓最大。“圣人無常心，以百姓心為心”，在新時代，中國共產黨把人民放在心中最高位置就具體表現為不斷滿足“人民日益增長的美好生活需要”。
在行為實踐上，創造美好生活必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一方面，“人民”不是抽象的符號，而必須落實到具體的、現實的人身上。比如，“精準扶貧”讓扶貧對象徹底擺脫絕對貧困，這為扶貧對象過上美好生活奠定了堅實基礎，直接而生動地體現了“以人民為中心”。另一方面，“以人民為中心”的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而必須體現在中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命中，體現在維護社會公平正義、著力解決人民群眾最關心最直接最現實的急難愁盼問題中，體現在人民群眾不斷增強的獲得感幸福感安全感中。
在效果評價上，實現美好生活必須堅持人民是最高裁決者和最終評判者。社會主要矛盾解決了沒有？解決的程度怎么樣？人民過上美好生活是否取得了更為明顯的實質性進展等問題答案都應該交給人民群眾來評判。從“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”到“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”再到“黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障”，可以看出，民心是最大的政治。背離民心者，人民背離之；遵循民心者，人民遵循之。事實證明，人民群眾越有安全感，對政府越滿意、越認同，說明人民對美好生活的滿意度就越高。百年變局以及新冠肺炎疫情交織疊加下呈現的“中國之治”，更加提升了老百姓的滿意度、認同感。但我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、仍然是世界最大的發展中國家的基本國情沒有變，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰；我們必須銘記“生于憂患、死于安樂”，做到“常懷遠慮、居安思危”，為實現人民美好生活需要不斷奮斗！
解決新時代社會主要矛盾必須以積極發展全過程人民民主為基本路徑
●全過程人民民主不僅是新時代中國共產黨人對于民主的繼承與創新，而且是新時代中國特色社會主義的民主理論、民主實踐和民主話語，不僅探索出人類民主事業發展的新路徑，而且開創了人類政治文明的新形態
民主一詞源遠流長，無論是作為一種制度還是作為一種體制機制，無論是作為一種形式還是作為一種內容，無論是作為一種權力還是作為一種權利，其核心要義都在于“多數人的統治”及其實現問題。民主不僅是全人類共同價值的基本范疇，而且是衡量一個社會文明程度的重要標尺。
人民民主是人民美好生活需要的基本內容。民主民主，就是人民“自己作主”，而不是“代為作主”，更不是由他人來為自己作主。《決議》指出：“一百年來，黨領導人民經過波瀾壯闊的偉大斗爭，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人，人民民主不斷發展，十四億多人口實現全面小康，中國人民對美好生活的向往不斷變為現實。”人民從總體上成為“主人”，完全決定于人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。事實表明，民主不僅是調動廣大人民群眾參與社會建設主動性積極性創造性的最好載體，而且是解決不平衡不充分的發展問題的最大依靠和不竭力量源泉，因此，人民既是社會主要矛盾的“需求側”主體，也是社會主要矛盾的“供給側”主體。習近平總書記強調：“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”
人民的美好生活在全過程人民民主實踐中得以展現。如果說，“民主是個好東西”，那么，全過程人民民主就是實現人民美好生活的最好東西。全過程人民民主主要包括人民享有廣泛權利、人民民主參與不斷擴大、國家治理高效、社會和諧穩定、權力運用得到有效制約和監督等基本內容，集中體現在民主實踐環節上的全民參與、全程參與、全部參與：從民主選舉看，中國的民主選舉是廣泛的、平等的、真實的、發展的、符合中國國情的，不是西方的“金錢選舉”，而是選民按照自己的意愿選出自己信任的人；從民主協商看，人民民主的真諦就是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數”，協商民主是中國民主獨特的、獨有的、獨到的民主形式；從民主決策看，民主決策是全過程人民民主的重要一環，在中國當下，人大“開門立法”、政府“開門問策”、廣大群眾參與基層決策成為一種常態；從民主管理看，民主管理就是要發揮人民主體作用，讓人民群眾通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，實現“人民的事人民管，人民的事人民辦”；從民主監督看，主要表現為人大監督、民主監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等，已初步構建起一套有機貫通、相互協調的監督體系，對權力的監督逐步延伸到每個領域、每個環節、每個角落。人民在全過程參與中彰顯人民當家作主的中國民主實質的同時，體驗并享受美好生活。
人民的美好生活在民主政治自信中得以實現。“美好生活”既是一個客觀范疇，同時又是一個主觀性極強的概念。《中國的民主》白皮書指出，全過程人民民主，把選舉民主與協商民主結合起來，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，關注國家發展大事、社會治理難事、百姓日常瑣事，具有時間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。全過程人民民主的優勢由此充分展現出來。實際上，世界上原本就沒有十全十美、定于一尊的民主政治模式，只有是否適合國情、能否滿足人民當家作主需要的民主政治發展道路。如果一個國家照抄照搬他國的民主政治制度，不但行不通，甚至會把國家前途命運都葬送掉，歷史和現實中都不乏先例。黨從國內外政治發展成敗得失中深刻認識到，堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，包括人民當家作主在內的中國特色社會主義民主政治制度是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的產物，已經充分彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力。因此，只有在自我認同的基礎上才能增強自信，只有在自信的基礎上才有可能去感受、去享受全過程人民民主的美好。《中國的民主》白皮書指出：“全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”可以說，全過程人民民主不僅是新時代中國共產黨人對于民主的繼承與創新，而且是新時代中國特色社會主義的民主理論、民主實踐和民主話語；不僅探索出人類民主事業發展的新路徑，而且開創了人類政治文明的新形態。
解決新時代社會主要矛盾必須以推動人的全面發展、全體人民共同富裕為重要抓手
●“人民美好生活需要”的最高表現是人的全面發展，全體人民共同富裕不僅是社會主義的本質，而且直接體現了人民的美好生活，人的全面發展與全體人民共同富裕相互作用，共同滿足人民日益增長的美好生活需要
社會主要矛盾因人民而確立，也須依靠人民來解決。一方面，人是生產力中最活躍、最革命的因素，只有以推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展為抓手，才能從根本上解決新時代社會主要矛盾；另一方面，人始終不是手段而是目的，只有以推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展為目的，才能以看得見、摸得著、可操作、可比較、可評價的方式進一步推動社會主要矛盾的解決。因此，推動人的全面發展、全體人民共同富裕既是目的、又是手段，是目的與手段的有機統一。具體而言：
“人民美好生活需要”的最高表現是人的全面發展。我國馬克思主義哲學家和教育家陳先達教授認為，人的全面發展的本質就是指“社會對人的潛在才能的發展、對人的個性的發揮、對人的整體素質的優化、對人的專業的變換提供最有利的條件”。一方面，人的全面發展是人的德智體美勞的全方位發展，而不是成為一個“單向度的人”的發展；另一方面，是指所有人的全面發展，不是極個別、少數人的發展，而是指向全人類的發展。從理論和現實看，人的全面發展每前進一步，人就向自由邁進一步，也就向美好生活靠近一步。馬克思恩格斯早就指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”建立這樣一個“自由人的聯合體”，就最大限度地滿足了最大多數人的美好生活需要。習近平總書記說：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”“馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因為它植根人民之中，指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道。”這就使馬克思主義站在了真理和道義的制高點。
全體人民共同富裕不僅是社會主義的本質，而且直接體現了人民的美好生活。一方面，社會主義的本質就是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。貧窮不是社會主義，社會主義一定要消滅貧窮。同樣，少數人富裕不是社會主義、社會兩極分化也不是社會主義，只有全體人民共同富裕才是真正的社會主義。另一方面，全體人民共同富裕是全體人民過上美好生活的基本標志。從現實看，沒有富裕，絕不可能說過上了美好生活。這里的富裕，不僅指物質上的富足，而且指精神上的富有；這里的共同富裕，不是指同步富裕，而是漸進、共建、共治、共享的富裕。中國特色社會主義新時代本身就是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，必然要求我們在繼續做大“蛋糕”的同時，更要切好“蛋糕”和分好“蛋糕”。
人的全面發展與全體人民共同富裕相互作用，共同滿足人民日益增長的美好生活需要。無論從理論還是從實踐上看，人的全面發展可以為社會創造更多更大更新的物質財富和精神財富，解決社會發展不平衡不充分的問題，為全體人民共同富裕奠定良好基礎；反過來，全體人民共同富裕又為推進人的全面而自由發展創造更好條件。人民日益增長的美好生活需要正是在推動人的全面發展、全體人民共同富裕的過程中得到實現。
總之，堅持以認清和把握好社會主要矛盾為基本前提，堅持以人民為中心為價值指向，堅持以發展全過程人民民主為基本路徑，堅持以推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展為根本目標，是解決新時代我國社會主要矛盾的根本遵循。
（執筆：陳仲，省委黨校教授）