編者按
省委十二屆三次全會指出，新型工業化是現代化的必由之路，現代化產業體系是實現經濟現代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。作為全國經濟大省和國家戰略大后方，四川正處于工業化中期向中后期轉型推進的關鍵階段，該如何加快建設服務國家全局、體現四川特色的現代化產業體系，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎?思想周刊特約請專家學者，就學習貫徹省委十二屆三次全會精神撰寫理論文章，同時也梳理了部分先進省產業轉型升級發展的經驗，敬請垂注。
□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心
縱觀世界經濟發展史，工業始終是現代經濟的基礎，制造業是國民經濟命脈所系。四川提出堅定不移推進工業興省制造強省，自覺主動貫徹落實這一要求，就要深刻理解堅定不移推進工業興省制造強省背后的邏輯。
從總體要求來看工業興省制造強省的歷史邏輯
制造業是立國之本、興國之器、強國之基。沒有強大的制造業，就沒有強盛的國家和民族。習近平總書記多次強調“制造業是國家經濟命脈所系”。從鴉片戰爭到民國時期，中國長期處于遭受列強霸凌、落后挨打的悲慘境地，讓一些仁人志士萌發“實業興國”的抱負并著手工業化嘗試，但這種嘗試在萌芽階段就面臨內憂外患的惡劣生存環境，磨難重重，步履維艱，只是在冶鐵、造船、輕工紡織等領域形成了一些零星且低端的制造能力，中國最終與以機械化為基本特征的第一次工業革命和以電氣化、自動化為基本特征的第二次工業革命擦肩而過，未能擺脫農業占主導、工業基礎十分薄弱、工業化水平極低的局面。從歷史上看四川，西部地區發展和東部沿海地區比較相對落后的一個最直接的原因就在于，工業基礎的薄弱和發展的滯后。除了工業以外，第一產業和第三產業都不足以擔當引領西部地區經濟追趕東部地區的重任。沒有以工業帶來的生產和消費物質基礎的增加，生產條件還相對落后的第一產業和以消費為主的第三產業就沒有繁榮的基礎。工業穩則經濟穩，工業強則經濟強，工業優則經濟優。
從總體要求來看，堅定不移推進工業興省制造強省，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略，發揮新型工業化主導作用。從歷史的視角把握和理解新型工業化的主導作用，對于當前四川發展有著深刻意義。新型工業化的主導作用至少體現在以下幾個方面，第一，以大量農業機械，電力、運輸設備，化肥，農藥等產品，支援農業逐步實現機械化、現代化。第二，提供各種現代化的輕工業機械和輕工業原料，促進輕工業的技術改造和發展。為手工業、交通運輸業、建筑業等部門提供現代化的技術裝備，為科學研究和技術開發部門提供科學實驗的先進儀器設備。第三，重工業還是國防現代化的基礎。新型工業化不僅僅是指工業領域采用信息技術、實現投入少、效益高、輕污染等，深刻理解以新型工業化為指導，就要充分認識到單純在工業領域內走新型工業化道路是解決不了一些固有矛盾的。在這方面我們是有著歷史教訓的。新型工業化的對象不僅包括工業領域，而且包括農業領域和第三產業領域。走新型工業化道路不僅要求工業領域盡可能采用以信息技術為代表的現代科技成果，而且要求農業領域為現代工業提供高質量的農副產品、高素質的勞動力、高容量的市場;要求盡可能采用高效率的工業生產方式生產農業產品。不僅在生產環節，而且在流通環節盡可能采用以信息技術為代表的高科技成果。農業領域和第三產業領域不可能游離在新型工業化進程之外。如果農業領域和第三產業領域不納入新型工業化進程，那就很難避免傳統工業化帶來的二元結構弊端。
其次，深刻理解工業興省制造強省的歷史邏輯，也要對四川是全國發展大局的戰略大后方有著全面認識。從土地資源看，四川省的總面積約為48.6萬平方公里，全國排第五。發源川西高原的大江大河，沖刷形成的約1.9萬平方公里的成都平原，相對平坦，土壤肥沃，物產富饒，人口稠密，更是中國重要的水稻、甘蔗、蠶絲、油菜籽產區。從經濟而論，在新中國成立初期大三線建設，四川就是核心，國之重器悉數遷進，各地精英紛紛入川，建成了300多個以國防科技為主的企業單位和科研院所，形成獨立完整、門類齊全的交通能源、基礎及國防工業體系，建設出了一個比較完整的戰略大后方基地。從農業來看，這里自古就是天府之國。從能源看，高海拔差之下，自然資源異常豐富，擁有巨大的水能資源，是世界上水力資源最富集的地區之一。四川人、才、物豐富，把這些資源充分利用、發展起來，戰略大后方之譽更會名副其實。工業是經濟發展的“壓艙石”“頂梁柱”，是實體經濟重要組成部分。從全國來看，廣東和江蘇這些經濟大省，同時也是工業大省，四川經濟總量在全國來看排名靠前，要實現由“大”到“強”的跨越、打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源、加快產業轉型升級的任務尤為艱巨。經過幾十年的發展，我省已經形成較為完備的產業體系，門類齊全、基礎較好，但工業化進程尚未完成，傳統產業大而不強，新興產業發展相對滯后，產業集群化程度較低，整體處于價值鏈中低端，產業體系不優的問題仍然較為突出。四川未來發展，就要瞄準新型工業化發展路徑，夯實經濟發展的“底座”，讓工業“硬起來”“強起來”。以制造業集群為例，打造國家級乃至世界級先進制造業集群，培育形成電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康六大萬億級產業;從裝備制造業來看，重點打造航空航天、清潔能源裝備、汽車及動力電池、軌道交通等世界級高端優勢產業集群。發揮川藏鐵路工程牽引作用，建設全國重要的軌道交通產業基地。做強核技術、激光技術應用裝備和國防軍工裝備產業……如此，四川作為全國的戰略大后方才會更加穩健。
從主攻方向來理解工業興省制造強省的發展邏輯
四川發展的主攻方向，就是要錨定發展特色優勢產業和戰略性新興產業。發展戰略性新興產業是我國走新型工業化道路的必經之路。1978年以來，世界產業大轉移，開始由日本、韓國等轉移至中國大陸地區，我們有大量且低廉的勞動力、有大片土地資源等諸多優勢，我國迅速成為世界工廠，經濟增長實現量和速度的雙突破。2000年后，我國勞動力成本上升，環保壓力越來越大，產業轉型升級需求迫切，只有大力發展戰略性新興產業才能實現低端制造向中高端發展。同時，在主攻方向上，我們既要錨定戰略性新興產業，同時也要錨定發展特色優勢產業，由此制定了具體工作思路即“揚優勢、鍛長板，促創新、增動能，建集群、強主體”。在具體工作抓手上，要綜合考慮現有產業總量規模、資源稟賦、產業基礎、發展前景等因素來制定發展戰略，四川提出聚焦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業實施提質倍增行動。“提質”，就是要落實高質量發展要求，縱深推進創新驅動引領產業發展，提高產品附加值、品牌影響力、企業競爭力和全要素生產率，著力轉變發展方式、優化產業結構、提升發展效益。“倍增”就是要保持一定的增長速度，加快做大產業整體規模，力爭到2027年實現六大優勢產業營收規模比2021年翻一番，打造一批國家級乃至世界級先進制造業集群，穩固我省經濟大省地位，更好支撐向現代化強省全面躍升。突出高質量發展主題，更好統籌產業發展質量、規模和效益，實現質的有效提升和量的合理增長。
從全國來看，我國傳統產業體量大，如將其當成“低端產業”簡單退出，必然帶來產業空心化風險。自20世紀80年代開始，一些發達國家“去工業化”，脫實向虛，大量制造業被轉移到發展中國家，本土實體經濟嚴重弱化、退化。2008年國際金融危機發生后，很多國家認識到，制造業才是立國之本，紛紛實施“再工業化”戰略。傳統產業解決的是衣食住行等剛需，中國作為14億多人口的大國，決定了衣食住行不能都靠進口解決，傳統產業的家底丟不得也丟不起。二十屆中央財經委員會第一次會議強調建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，就是要推動傳統產業和新興產業協同發展，既把握人工智能等新科技革命浪潮，向先進性要新動能，也要保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，通過完整性鞏固既有優勢。從主攻方向來理解未來發展，既要抓前沿戰略性新興產業，同時也要抓依托當地資源稟賦的特色優勢產業，齊頭并進。從經濟發展規律來看，傳統產業和新興產業都是具體的歷史的概念，戰略性新興產業代表著未來的發展方向，而那些植根于當地資源稟賦的傳統產業實際上也是有生機和活力的。在時間的序列，傳統和現代共同構成了產業生生不息的發展歷史。沒有那些有生命力的傳統產業，新興產業從何而來?優質的傳統產業構筑了一個國家一個地方的產業高原，那些代表著未來發展方向的戰略性新興產業則構筑了一個國家一個地方的產業高峰，沒有高原哪有高峰?由此而論，傳統產業和戰略性新興產業是相互成全、彼此襯托、同向發展的。雙管齊下，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，打造以實體經濟為支撐的現代化產業體系，我們一定能在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。四川六大優勢產業中既包含傳統產業，也有新興產業，傳統產業占比超過70%，這不僅是建設現代化產業體系的基本盤，也是培育發展新動能的重要來源，同時戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱，對形成新的競爭優勢意義重大。
從發展目標來看工業興省制造強省的現實邏輯
工業興省制造強省的發展目標是，到2027年，制造強省建設取得新成效，制造業增加值占比明顯提高，培育電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產業集群成效明顯;創新發展取得新突破，高新技術產業營業收入占規模以上工業比重超過40%;轉型升級取得新進展，產業創新力、競爭力明顯提升;融合發展邁出新步伐，現代服務業與先進制造業、現代農業融合程度明顯提高。到2035年，制造強省、農業強省、服務業強省基本建成，三次產業發展能級和綜合實力全面躍升，現代化產業體系總體形成，與全國同步基本實現新型工業化。在工作推動過程中，要以發展目標引領發展方向，以發展目標倒逼發展舉措的落實。黨的二十大對推進新型工業化和建設現代化產業體系作出戰略部署，習近平總書記對四川產業發展寄予殷切期望，提出明確要求。牢記總書記囑托，在發展目標的引領下，加快產業體系優化升級，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。
增加戰略性新興產業的比重，是發展的必然，錯失一時就會錯失一個時代。十八世紀中葉以來，人類歷史上先后發生了三次工業革命。第一次工業革命開創了蒸汽時代，用機器代替了手工勞作;第二次工業革命讓世界進入電氣時代，電力、鐵路、汽車等工業興起;第三次工業革命開創了信息時代，信息技術成為推動經濟發展的主要動力。如今，以人工智能和大數據為核心的第四次工業革命已經悄然而至，這場產業革命的核心是網絡化、信息化與智能化的深度融合，毋庸置疑將為人類生產生活帶來新的巨大機遇與挑戰，引發產業體系的深刻變革。中國必須做好準備、主動把握、積極擁抱新產業浪潮，抓住機會加快現代化產業體系建設，既要加速低碳技術、數字技術、智能技術同產業深度融合，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級，也要大力培育新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業集群發展，從而在激烈的國際競爭中搶占先機、贏得主動，實現換道超車。
工業是將自然界的原材料進行采集并予以加工或再生產的過程。工業發展在經歷手工業、機械制造、現代工業階段后，如今有了后工業的提法，即指知識經濟對工業發展的提升、促進，是制造業新競爭力的體現。新型工業化是現代化的必由之路，現代產業體系是實現經濟現代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。四川是全國經濟大省和國家戰略大后方，正處于工業化中期向中后期轉型推進的關鍵階段，必須把推進新型工業化擺在全局工作的突出位置，加快產業體系優化升級，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。
(執筆：李后強，四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、教授;李單晶，成都市社科院歷史與文化研究所副研究員)
（《四川日報》2023年07月03日09版）