●當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境不僅僅是疫情所帶來的“疤痕效應(yīng)”，更主要的原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已達(dá)到了量的增長極限，速度遞減與效益遞減疊加，唯一的解決辦法就是推動發(fā)展動力變革
●高質(zhì)量發(fā)展階段的動力變革包括在供給動力機(jī)制上形成創(chuàng)新為第一動力、發(fā)展主要依賴于全要素生產(chǎn)率提高的新模式，在需求動力機(jī)制上，主要依靠擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和全面提升人民的生活品質(zhì)
●推動發(fā)展動力變革，須集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快形成“兩新”供給動能，要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費(fèi)新動能
黨的二十大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因為高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的根基，是擺脫當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和有效應(yīng)對各種外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的“殺手锏”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大突破，關(guān)鍵是深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革。這里推動發(fā)展動力變革是重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有發(fā)展動力的根本變革，高質(zhì)量發(fā)展就會面臨量的合理增長與質(zhì)的有效提升的“重大瓶頸”，從而無法逾越關(guān)口。從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，最重要的是動力變革，伴隨動力變革是效率變革與質(zhì)量變革，三大變革的完成，便形成高質(zhì)量發(fā)展的長效動力機(jī)制。
明確供需雙方新動能的演變方向
高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在動力變革包括兩大方面，供給與需求，即我們常講的“供給新動能”和“需求新動能”。高速增長時期的供給動能與需求動能，主要是靠各種要素投入的快速增長和投資驅(qū)動，要素動員能力越強(qiáng)、市場競爭越充分，投資增長率就高，經(jīng)濟(jì)增長速度就越快。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，要素投入和投資驅(qū)動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力和效果都會遞減，甚至完全消失。此時，在工業(yè)領(lǐng)域，大量產(chǎn)品的產(chǎn)量就會出現(xiàn)峰值(產(chǎn)量極限)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法再靠量的擴(kuò)張來實現(xiàn)，如2023年《中國統(tǒng)計摘要》的數(shù)據(jù)顯示，在32個主要工業(yè)產(chǎn)品中，可確認(rèn)達(dá)到產(chǎn)量峰值的產(chǎn)品有23個，其中有4個疑似達(dá)到峰值，6個接近峰值，未達(dá)到峰值的只有汽車和空調(diào)，而且峰值出現(xiàn)的時間主要集中在2014—2015年間和2020年前后。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境不僅僅是疫情所帶來的“疤痕效應(yīng)”，更主要的原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已達(dá)到了量的增長極限，速度遞減與效益遞減疊加。
唯一的解決辦法就是推動發(fā)展動力變革，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)報酬遞減趨勢，形成新的報酬遞增，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升上要增長和效益，通過增加新供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變——主要依賴全要素生產(chǎn)率的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新供給與傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)增效就是新供給動能。步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長在需求端動力轉(zhuǎn)換的規(guī)律是，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著下降，投資的重要性主要體現(xiàn)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上。即未來30年經(jīng)濟(jì)總量增加主要靠消費(fèi)而不是投資，消費(fèi)決定經(jīng)濟(jì)增長速度，投資決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，質(zhì)的有效提升與量的合理增長源于不同的發(fā)展機(jī)制。估計未來30年消費(fèi)與投資兩大內(nèi)需的增長潛力，主要是根據(jù)現(xiàn)代化一般規(guī)律——人均GDP達(dá)到高水平后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的原理倒推。我們推算，未來我國消費(fèi)需求有年均7.3%的增長潛力，而投資或資本僅能增長2.3%左右。總之，高質(zhì)量發(fā)展階段的動力變革包括在供給動力機(jī)制上形成創(chuàng)新為第一動力、發(fā)展主要依賴于全要素生產(chǎn)率提高的新模式，在需求動力機(jī)制上，主要依靠擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和全面提升人民的生活品質(zhì)。
從供需兩端著力推動發(fā)展動力變革
集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，是全面提高我國創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)，更是推進(jìn)發(fā)展動力變革的頭號重大工程。在許多重要領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)報酬遞減規(guī)律約束、形成新的報酬遞增曲線的關(guān)鍵，同時，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，立于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，是創(chuàng)造新供給動能，把握國際競爭主動權(quán)的最有效的策略。一是要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈來推動創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。把教育、科技、人才的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，著力落實黨的二十大提出的“三個第一”“三大戰(zhàn)略集成”“三大目標(biāo)”。“三個第一”即“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的戰(zhàn)略定位。“三大戰(zhàn)略集成”則是“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，使其有機(jī)聯(lián)動，一體設(shè)計、一體部署、一體推進(jìn)。“三大目標(biāo)”即加快實現(xiàn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，激發(fā)更廣泛的原始創(chuàng)新潛能，為新動力變革提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)理論支撐。基礎(chǔ)研究是科技體系和科學(xué)創(chuàng)新的源頭，基礎(chǔ)研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。要有力有效地落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，著力發(fā)揮我國超大規(guī)模的人力資本優(yōu)勢，使科技創(chuàng)新的重點(diǎn)更加注重于“從0到1”的原始創(chuàng)新，著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”深度融合。尤其要著力深化教育與人才體制改革，打通各種限制人才資源優(yōu)勢發(fā)揮的主要體制機(jī)制堵點(diǎn)，形成崇尚創(chuàng)新、尊重知識、注重人力資本價值及激勵機(jī)制完善的具有鮮明中國特色的創(chuàng)新文化。三是圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度特別是基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度，盡快在各重點(diǎn)行業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破。
推動發(fā)展動力變革，必須盡快形成“兩新”供給動能，即壯大新經(jīng)濟(jì)(包括新科技新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等)和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力更新。發(fā)展動力變革的主渠道就是培育新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，開拓新的競爭賽道。抓住了新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是抓住了未來。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，世界發(fā)展不確定性增加，同時變革機(jī)遇增多，第四次工業(yè)革命正全面展開，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，迫切需要我們瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)變革的方向，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維開辟發(fā)展新賽道，促進(jìn)發(fā)展動力的根本變革。早在2009年為應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊，我國確定了要著力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，不斷豐富和拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外延，如“十四五”規(guī)劃提出要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。今年5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定及未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，就是我們培育新供給動能的重點(diǎn)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講，動力更新最重要的就是技術(shù)升級，改變原有的生產(chǎn)函數(shù)，既包括前述的攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，用全要素生產(chǎn)率的提高來克服報酬遞減，也包括最新的技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造。當(dāng)前最重要的就是利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)。
推動發(fā)展動力變革，當(dāng)前最薄弱的是需求動力不足，要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費(fèi)新動能。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這不是權(quán)宜之計，而是推動需求動力轉(zhuǎn)換、建立長效高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的重大舉措。被長期抑制的巨大消費(fèi)動能如果有效釋放，對解決當(dāng)前企業(yè)效益下滑、通貨緊縮壓力增大等問題將是“及時雨”，同時，對提高創(chuàng)新的回報率，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)報酬遞減趨勢也是至關(guān)重要的。造成當(dāng)前我國巨大的消費(fèi)增長潛力難以釋放的主要障礙都與收入分配問題相關(guān)，主要包括三個方面。一是收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，分配結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向的不合理下降;二是財富積累機(jī)制存在缺陷，未建成公平有效的收入分配和財富分配的累進(jìn)制，對消費(fèi)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”;三是就業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后，導(dǎo)致高端就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，一方面，大學(xué)生失業(yè)率較高，另一方面，對提高中等收入群體比重(擴(kuò)中)形成嚴(yán)重障礙。因此，解決消費(fèi)問題，必須從分配端入手。擴(kuò)大消費(fèi)必須著眼國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)整體，解決收入分配瓶頸。根本辦法就是深化收入分配制度改革，降低儲蓄率提高消費(fèi)率，促進(jìn)居民消費(fèi)傾向明顯回升，使巨大的消費(fèi)潛力得到有效發(fā)揮，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的需求支撐。一是按照黨的二十大確定的“一完善兩規(guī)范”的要求，制定和實施“一增一減”的稅制結(jié)構(gòu)改革，提高高收入群體的稅負(fù)，同時大幅降低或取消企業(yè)的間接稅，從而明顯降低總儲蓄率、提高居民消費(fèi)率，并為中小企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)提供強(qiáng)有力的生產(chǎn)與創(chuàng)新激勵。二是堅決淘汰落后產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，減少低效投資，提高資本要素的效能，逐步降低投資率，增加可用于擴(kuò)大消費(fèi)的資源或能力。三是加快完善社會保障功能，讓人們減少后顧之憂敢消費(fèi)，完善和發(fā)達(dá)的社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會的穩(wěn)定器，健全社會保障體系可以顯著地提高人們對未來的樂觀預(yù)期，促進(jìn)居民消費(fèi)傾向上升。四是做深做實高端產(chǎn)業(yè)鏈，提高高端就業(yè)比重是擴(kuò)大中等收入群體比重、增加消費(fèi)能力的重要途徑。五是提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率，重點(diǎn)是增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，做到既減負(fù)又提質(zhì)，既提高居民公共消費(fèi)支出水平，又增強(qiáng)公共消費(fèi)外的其他消費(fèi)能力。六是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)“時空便利化”水平，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿。
【作者王小廣系中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授】
（《四川日報》2023年09月25日10版）